嚴(yán)格依法行政，制止餐飲浪費(fèi)

3月1日，《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）實(shí)施，我省餐飲行業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。為貫徹落實(shí)好《規(guī)定》，省商務(wù)廳日前制定了《關(guān)于貫徹〈山西省預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)規(guī)定〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》的出臺，旨在貫徹新發(fā)展理念，聚焦新發(fā)展格局，在餐飲行業(yè)弘揚(yáng)傳承中華民族崇尚節(jié)儉傳統(tǒng)美德，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)的服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。近日，記者邀請我省商務(wù)部門、餐飲商協(xié)會、餐飲企業(yè)等相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　嚴(yán)格依法行政

　　促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　“《意見》包括總體要求、基本原則、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施5個(gè)部分。其中，基本原則包括法定職責(zé)原則、屬地管理原則、主體責(zé)任原則、預(yù)防教育原則、制止監(jiān)督原則。”

　　省商務(wù)廳副廳長焦育峰介紹，這5個(gè)原則中，法定職責(zé)原則處于核心地位?！兑?guī)定》是地方法規(guī)，它以法的形式，明確了與餐飲行業(yè)相關(guān)的商務(wù)部門、餐飲商協(xié)會、餐飲企業(yè)的法定職責(zé)，法定職責(zé)具有不可更改的約束性和強(qiáng)制性，是必須履行的法定責(zé)任和義務(wù)。屬地管理原則，明確市縣商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一 下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。主體責(zé)任原則強(qiáng)調(diào)了餐飲企業(yè)在預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)中所承擔(dān)的主體責(zé)任及實(shí)施舉措。預(yù)防教育原則體現(xiàn)了在預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)中培訓(xùn)教育的重要作用。制止監(jiān)督原則明確了法治震懾的力量和作用。

　　據(jù)介紹，《意見》對商務(wù)部門、餐飲商協(xié)會、餐飲企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)行了集中歸集。其中涉及商務(wù)部門的有4條，涉及餐飲商協(xié)會的有2條，涉及餐飲企業(yè)的有16條。商務(wù)部門的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)行為的行業(yè)管理工作，建立健全服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系和工作制度，設(shè)立舉報(bào)電話，受理餐飲浪費(fèi)行為舉報(bào)，對違反《規(guī)定》的相關(guān)行為進(jìn)行查處。商務(wù)部門的罰則有2條，即《規(guī)定》中第24條，餐飲經(jīng)營者違反本規(guī)定，未在醒目位置設(shè)置預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)宣傳標(biāo)識的，責(zé)令限期改正，給予警告；第25條，餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反本規(guī)定，設(shè)置 低消費(fèi)額或者以包間費(fèi)等方式變相設(shè)置 低消費(fèi)額的，給予警告，逾期拒不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　“餐飲企業(yè)的職責(zé) 多，有16條，這也是與企業(yè)承擔(dān)的預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)主體責(zé)任相符合的。涉及教育培訓(xùn)、員工素質(zhì)提升、菜品設(shè)計(jì)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、外賣服務(wù)、新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用等?！苯褂灞硎?，其中有三個(gè)“不得”硬性規(guī)定，即不得誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費(fèi)者過量點(diǎn)餐；不得設(shè)置 低消費(fèi)額或者以包間費(fèi)等方式變相設(shè)置 低消費(fèi)額；不得以提供套餐服務(wù)的方式推銷過量宴席。這些措施，也回應(yīng)了消費(fèi)者關(guān)注餐飲消費(fèi)的焦點(diǎn)問題的解決。

　　在實(shí)施步驟中，《意見》明確了宣傳教育、建章立制、跟蹤督導(dǎo)、總結(jié)評估等4個(gè)步驟。在保障措施中，從組織 、政策支持、宣傳報(bào)道、社會監(jiān)督等方面提出了要求，省市縣商務(wù)部門建立舉報(bào)電話，受理相關(guān)投訴和舉報(bào)，并依法依規(guī)查處。

　　認(rèn)真守法經(jīng)營

　　將拒絕餐飲浪費(fèi)進(jìn)行到底

　　3月12日，記者在百姓漁村南中環(huán)店看到，宴會廳電子屏上“響應(yīng)號召、合理點(diǎn)菜、鼓勵(lì)打包、杜絕浪費(fèi)”的標(biāo)語正在滾動(dòng)播放。包間電視屏也設(shè)置了宣傳節(jié)約的圖片進(jìn)行播放，就餐區(qū)域所有桌面上均放置了提醒節(jié)約的臺卡。

　　百姓漁村餐飲集團(tuán)副總經(jīng)理姜麗莉介紹，除了做好厲行節(jié)約宣傳、溫馨提示適量點(diǎn)餐、主動(dòng)提供打包服務(wù)外，集團(tuán)還有一些特別的做法。比如，設(shè)置“節(jié)約大使卡”，凡執(zhí)行“光盤行動(dòng)”的顧客，均獎(jiǎng)勵(lì)一張10元紙質(zhì)代金券，下次就餐時(shí)可直接抵用；要求宴會客戶滿十人開一桌，避免浪費(fèi)，宴會結(jié)束后提醒客人和主家對未食用完的菜品、主食進(jìn)行打包；按標(biāo)準(zhǔn)投料，所有菜品嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制作，每道菜主料、配料全部通過電子秤稱量，便于顧客合理點(diǎn)菜。

　　“《規(guī)定》和《意見》中細(xì)化了餐飲服務(wù)經(jīng)營者在預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)中的義務(wù)，這對于餐飲經(jīng)營者更加具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。作為餐飲經(jīng)營者，我們是預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)的‘主力軍’。一定認(rèn)真學(xué)習(xí)，更加細(xì)化和完善，認(rèn)真落實(shí)好，將拒絕餐飲浪費(fèi)進(jìn)行到底?！?br />
　　姜麗莉表示，將繼續(xù)完善預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)制度，并納入員工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；堅(jiān)決落實(shí)和執(zhí)行三個(gè)“不得”硬性規(guī)定；圍繞節(jié)約的要求提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)話術(shù)，在提供個(gè)人點(diǎn)餐加餐服務(wù)、宴席服務(wù)、自助餐服務(wù)時(shí)，要履行好主動(dòng)告知和提醒義務(wù)，避免不合理消費(fèi)造成的浪費(fèi)；在提供套餐服務(wù)時(shí)，做到適合適量。在設(shè)定預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)標(biāo)識的基礎(chǔ)上，將餐品分量、建議人數(shù)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行細(xì)化，推行適合不同群體的套餐，特別是明確要求餐飲服務(wù)經(jīng)營者如此；在提供外賣服務(wù)時(shí)做到在外賣平臺上提示消費(fèi)者按需下單、適量點(diǎn)餐，特別是將餐飲食品分量、規(guī)格、建議消費(fèi)人數(shù)等信息在平臺上顯示，方便消費(fèi)者選擇。

　　切實(shí)抓好落實(shí)

　　營造文明健康的生活方式

　　《意見》中提到餐飲商協(xié)會的職責(zé)主要是加強(qiáng)行業(yè)自律和開展宣傳教育活動(dòng)。

　　“出臺具有強(qiáng)制性的地方法規(guī)，將我省反對餐飲浪費(fèi)納入法治化的管理軌道，意義重大。貫徹落實(shí)好《規(guī)定》和《意見》，責(zé)無旁貸，使命光榮。”太原市烹飪餐飲業(yè)協(xié)會會長任麗麗表示，《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)規(guī)定》的出臺，對聚餐和宴席、家庭和個(gè)人的餐飲活動(dòng)等都做了具體規(guī)定，并將宣傳教育和引導(dǎo)貫穿全過程，為預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)建立了長效機(jī)制。協(xié)會下一步要廣泛宣傳，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)行到位，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“要正確把握我省餐飲行業(yè)預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)面臨的形勢。從總體來看，行業(yè)內(nèi)外，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)已深入人心，形成了良好氛圍，但仍存在一些不可忽視的問題?！苯褂灞硎荆軅鹘y(tǒng)觀念的影響，講排場、愛面子，造成餐飲浪費(fèi)，成為社會頑疾；由于企業(yè)自身經(jīng)營利益受到影響，有的餐飲企業(yè)考慮眼前利益和自身利益多一些，不愿意提醒顧客適量點(diǎn)餐，甚至還誘導(dǎo)超量點(diǎn)餐；沒有約束方法，餐飲企業(yè)看著消費(fèi)者菜品剩下了，顧客不愿意打包，也無能為力。

　　法律的生命力在于執(zhí)行。焦育峰說，“《意見》進(jìn)一步明確了商務(wù)部門、行業(yè)協(xié)會、餐飲企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)，同時(shí)，明確指出對工作開展不到位的地市，要通報(bào)所在地政府。餐飲商協(xié)會要根據(jù)《規(guī)定》的要求，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，將商請民政部門將落實(shí)《規(guī)定》作為協(xié)會工作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。廣大的餐飲企業(yè)要從大局出發(fā)，以新的姿態(tài)、新的運(yùn)營模式，提供新的服務(wù)。對違反《規(guī)定》的餐飲企業(yè)，我們將嚴(yán)格查處?！保ㄓ浾唛Z杰）